人民日报：什么是理想的教育

2012年10月18日08:33    来源：人民网－人民日报
 

　　什么是理想的教育

　　全国人大常委、民进中央副主席　朱永新

　　公平和效率的问题，始终是任何改革都必须面对的首要问题。是公平优先还是效率优先？既反映了改革的不同价值取向，也是改革处在不同时期时的不同选择。教育改革也不例外。

　　应该说，改革开放30多年来，中国教育取得了很大的成就，在推进教育公平的问题上也做出了很大努力。我们比较成功地解决了“穷国办大教育”的世界性难题，全面实施了免费义务教育，实现了高等教育的大众化。但总体而言，我们的教育改革更多的走的是效率优先的路线。无论是中小学的实验学校建设、重点学校建设、示范学校建设，还是大学的“211”工程和“985”计划，几乎所有的教育政策、资源配置都是往好学校里集中，而忽略了给最需要的地区配置资源，造成了城市和乡村、优质学校和薄弱学校之间的差距越来越大。

　　近10年来，尤其是2003年胡锦涛总书记提出科学发展观这一重大战略思想以后，我们才开始自觉地把促进公平作为国家的基本教育政策。《国家中长期教育改革与发展规划纲要》明确把“促进公平”写进教育改革与发展的20字方针，把教育公平作为社会公平的重要基础。主张教育公平的关键是机会公平，基本要求是保障公民依法享有受教育的权利，重点是促进义务教育均衡发展和扶持困难群体，根本措施是合理配置教育资源，向农村地区、边远贫困地区和民族地区倾斜，加快缩小教育差距。同时明确提出教育公平的主要责任在政府，要求全社会要共同促进教育公平。温家宝总理也多次在政府工作报告中向全国人民承诺：人人享有平等的受教育机会，不让一个孩子因为家庭经济困难而失学。

　　在科学发展观的指导下，我国的教育公平迈出了重大步伐。如全面免除城乡义务教育阶段所有学生的学杂费，为农村学生提供免费教科书和免费午餐，为家庭经济困难学生提供寄宿生生活补助，为中等职业教育学生提供助学金等。今年8月，国务院又出台文件，要求进一步推进教育公平，推动优质教育资源共享。鼓励建立学校联盟，提倡对口帮扶，整体提升学校办学水平。进一步均衡配置办学资源，增加财政对农村地区、贫困地区以及薄弱环节的投入。进一步均衡配置教师资源，鼓励优秀高校毕业生到农村学校或薄弱学校任教。对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的教师，在工资、职称等方面实行倾斜政策。进一步保障进城务工人员随迁子女、农村留守儿童、残疾儿童少年、孤儿、流浪儿童等平等接受义务教育等。应该说，一场教育公平的攻坚战正在打响。

　　但是，我们应该清醒地看到，实现教育公平仍然有漫长的道路要走，东部和西部、城市与农村、同一个区域中优质学校与薄弱学校等发展仍然很不均衡。优质教育资源的逆向流动仍然没有得到有效的遏制，教育的差距仍然在扩大。目前，中国教育的许多问题，如择校热、乱收费、课外班等问题的根源也在于此。如果不痛下决心重新配置教育资源，教育很难走出困境。

　　促进教育公平应是中国教育改革与发展的基本原则和前提。当前我国教育改革与发展最关键的重点和难点，仍然是推进教育公平。应该坚持公平优先、兼顾效率的方针。当务之急，是重新进行教育资源的配置，重点向农村、边远地区、薄弱学校倾斜。应该通过建立国家教育标准、合理配置教育资源，加快教师流动、组建教育集团等各种行之有效的办法，全方位地推动教育的均衡发展，推动薄弱学校的改造。一个理想的教育，应该努力做到保证机会公平——让所有孩子有学上，争取条件公平——让所有孩子上好学，关注结果公平——让所有孩子学习好。

　　坚定不移走内涵发展之路

　　中国教育学会会长、北京师范大学原校长　钟秉林

　　回顾过去十年，我国高等教育改革和发展的历史进程，成绩令人鼓舞。高等教育大众化稳步快速推进，高等教育公平取得重要进展，高等教育经费投入水平大幅提升，高等教育办学条件明显改善，已形成深化高等教育改革的共识。

　　回顾过去十年我国高等教育改革和发展的进程，经验弥足珍贵。概括起来，就是要正确处理五个方面的关系：一是改革、发展与稳定的关系。高校稳定在我国具有特殊而重要的意义。十年来，我国高等教育在发展速度不断加快、改革力度不断加大的同时，始终保持稳定，未出现大的动荡。二是规模、质量与效益的关系。我国在高等教育规模拓展到一定阶段的时候，及时将工作重心转移到促进内涵发展上来，对提高高等教育质量进行了全面部署。三是中央与地方的关系。地方高等教育是推动大众化的生力军。十年来，中央逐步加快职能转变和简政放权的力度，加强省级政府对高等教育的统筹，进一步巩固了两级管理、以省为主的高等教育管理体制。四是高等教育与经济社会发展的关系。十年来，我国立足经济社会发展全局谋划高等教育改革和发展，努力搭建高校与行业、企业合作的平台，支持协同创新，高等教育发展与经济社会发展的关系更加紧密。五是资源拓展与优化配置的关系。十年来，我国在不断拓展高等教育资源的同时，逐步建立健全资源配置机制，推进高等教育入学机会、办学经费等紧缺资源的合理配置，努力促进教育公平、提高办学效益。

　　当前，我国高等教育站在新的历史起点上，进入了以全面提高教育质量为核心的内涵发展新阶段。

　　全面提升高等教育质量是系统工程，涉及高等教育观念变革、体制改革、经费投入和使用管理、现代大学制度建设、办学模式、人才培养模式等方方面面，同时还与社会用人制度、产业政策等紧密相关，需要从整体上进行谋划。必须坚持不懈地推进改革创新，着力破除制约高等教育科学发展的体制机制障碍；必须进一步优化教育资源配置，引导高等学校集中精力抓好人才培养；必须加快现代大学制度建设，实现管办评分离；必须进一步完善办学体制，充分调动全社会办学积极性;必须全面提升学校管理水平，更好地发挥办学效益。

　　下一个十年，要以改革创新为动力，全面提升高等教育质量，为从高等教育大国向高等教育强国的转变奠定坚实基础。

　　着力提升教育国际化水平

　　厦门大学—香港大学中外合作办学研究中心主任、教授　林金辉

　　党的十六大以来，我国教育对外开放成就斐然，一个充满活力的全方位、多层次、宽领域的教育对外开放格局基本形成，对外开放的质量和水平稳步上升，我国教育的国际地位、影响力和竞争力日益提高。

　　2011年，我国出国留学生人数达33.97万人，占全球总数的14%，居世界第一；194个国家和地区的29万多人来华留学；经审批机关批准设立或举办的中外合作办学机构和项目达1594个；我国已与近50个国家和地区签订了政府间的学历学位互认协议，与近200个国家和地区以及联合国教科文组织等建立了教育合作与交流关系。

　　十年来，我国教育对外开放的实践，是中国特色教育国际化之路的成功探索，其经验和启示主要有三：

　　一是主动适应世界教育发展新趋势。十年来，我们坚持教育对外开放的主体战略定位,先后提出了一系列包括教育开放在内的对外开放战略，国家教育规划纲要在教育对外开放上又提出了一系列新观念、新命题，明确提出了提高教育国际化水平的新要求，实现了教育对外开放理念和发展战略上的重大突破。

　　二是以教育对外开放促进国内教育改革和发展。教育对外开放必须适应和服务于大局，适应和服务于具有国际视野、通晓国际规则、能够参与国际事务和国际竞争的国际化人才的发展和成长。为了推进以教育质量为核心的教育公平，我们在教育对外开放实施战略和策略上不断进行调整；这种调整体现在教育行政部门的一系列政策信号和政策措施上。

　　三是教育对外开放要走中国特色创新之路。十年间，我们平等对待各国文化，注重双向交流，让世界了解我们的文化；在学习国外先进教育理念、人才培养模式和管理经验时加以本土化改造，在教育国际合作与交流过程中不断实现创新和超越。

　　未来十年，仍然是我国教育对外开放的重要战略机遇期。只有坚定不移地坚持教育对外开放，我们才能以教育强国和人力资源强国的形象屹立于世界民族之林。